這個不是問題的問題,可能在不久當鋪的將來會成為現實。
  21世紀經濟報道記者獲悉,江蘇已經擬定2014年上半年完成全省全面推行居中谷製冰機住證的工作,基本將居住證發放完畢。
  預備實施居住證的不只是南京。目前上海已經在實施了,根據近期陝西、福婚禮顧問課程建、北京兩會透露的信息,這些地方都將實施居住證制度。
  根據各地地方兩會透露的信息,各地實施戶籍制度改革,以居餐飲設備推薦住證代替暫住證的步伐會加快。
  1月14日陝西省省長婁勤儉在《政府工作報告》中提出,陝西要全面開放縣城和建制鎮戶籍限制,有序放開地級市城區落戶限制,合理確定永慶房屋西安城區落戶條件,消除流動人口管理服務盲點,完善全省統一的“居住證”制度。做好農村居民進城落戶工作,年內轉移90萬人。
  福建省的政府工作報告也指出,將有序推進農業轉移人口市民化。實施居住證制度,實行差別化落戶政策,引導和鼓勵農業轉移人口優先向中小城市和建制鎮轉移。
  北京的人代會1月14日舉行。目前北京全面深化改革的決定已經提出,要圍繞破解“城市病”的難題,落實中央關於“嚴格控制特大城市人口規模”的要求,科學制定人口總量中長期調控目標,綜合運用經濟、法律、行政等多種手段,完善以業控人、以房管人、以證管人等人口調控措施。落實人口調控屬地責任。實施居住證制度。
  按此看,北京今年兩會將可能提出居住證推行的問題。
  而之前很多地區已經開始了試點。比如2013年12月,西安市推行居住證試點工作,取消了流動人口暫住證制度,讓持證外地人享受到本地福利。
  居住證制度和暫住證本身有區別。
  江蘇省公安廳治安總隊戶籍科一名人士指出,申請居住證的條件,全部按照《江蘇省流動人口居住管理辦法(試行)》來。辦理居住證是完全放開的,涵蓋省內所有流動人口。不管是外省務工人員還是經商學習人士,只要符合辦法中的條件就可以申請,符合條件的流動人口領取居住證只是一個時間問題。
  “辦理居住證與買房與否並無聯繫,也不存在外來人口需要買房,並且要繳納5年的稅費才可以領取居住證的問題。”這位人士說。
  但是居住證可以代替暫住證,但是像要享受到本地戶籍居民的福利條件,可能比較難。
  北京市委黨校人口所副所長尹志剛告訴記者,西方國家其實也實施類似的制度,一般納稅了就享受納稅人的很多福利,繳納各種社保費用後,可以享受一些社保福利。不會出現什麼稅都不交納,就可以享受其他福利的情況。“有的居民暫住在大城市,處於群居狀態,也沒繳納稅費,還帶著子女,讓小孩上大城市的學校,這本身對子女不利。”他說。
  實施居住證有很多原因,總體來說大城市要求高,這樣大城市可能會以此控制人口。
  比如像貴陽的居住證,早年就提出,凡年滿16周歲,在貴陽居住滿一個月且準備長期居住的外來人口,均可辦理貴陽市居住證,併在就業、醫療、居住、子女入托入學等方面與貴陽市戶籍人口享受同等待遇。
  但是武漢、南京、西安、北京、上海的居住證,或不太可能放開。
  因為如果一旦僅僅將居住滿一個月的居民放開辦居住證,像北京、上海這樣的2000萬的城市,僅僅流動人口(居住不到6個月)就達數百萬。
  這部分人一下子享受城市的福利,多名專家認為,當地城市是無能為力。即使是人口1000萬的武漢也如此。
  這是有根據的。武漢近期也召開了關於居住證推行研討會,研討結果是,目前武漢會對流動人口實行計分、排名、調控等策略,符合居住滿一定時限、在武漢就業或滿足武漢人才資源需求等條件,可申請獲得武漢居住證,到武漢高校求學的學生,戶口可由生源地直接轉到武漢。
  “這一實施政策是對擁有暫住證,符合條件的流動人口實行重新編製,因此剛剛進入武漢無法滿足條件的人口還無法獲得居住證。”武漢大學經濟與管理學教授成德寧說。
  根據記者瞭解,面前各個大城市都有數百萬的流動人口,均只有暫住證。國家提出合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規模,這意味著一些大城市的居住證,可能成為控制人口的一個手段。
(原標題:地方兩會頻提實施居住證制度)
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